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Bloominglon公司首席财务官Jery正在和下属一起进行预算编制工作。在和下属进行交流和沟通之后，Jery要求预算编制团队人员在6周内制定出预算，提交给企业高管团队进行审批。在预算编制会议上，财务分析师Mark告诉Jery，企业明年的销售将比今年提高20%。作为变动成本，原材料、变动制造费将随销售额的提高而成比例提高，而另外一项变动成本——人工费用的增长将为10%。固定制造费用明年将和今年保持一致。在销售管理费用中，变动部分每单位为$1,000，固定部分明年降低$2,000,000。Jerry 随后翻阅了本年度的销售业绩，发现了如下的财务数据：销售单位10,000个，每个产品售价$10,000，人工费用为$20,000,000，原材料费用为$30,000,000，变动制造费用为$10,000,000，固定制造费用为$5,000,000，销售管理费用为$15,000,000。

2.财务分析师Mark进行预测后编制预算最可能采取的预算编制方法是哪种？它存在哪种优点和缺点？

4.企业如果明年实际销售额提高了30%，在未来做到合理的绩效评估的方式是什么?

5.在确定人力成本的过程中，财务分析师Mark进行了学习曲线分析。请说明为什么Bloominglon公司未来一年的人工成本并没有按销售增长而成比例增长?学习曲线可以帮助企业达到什么样的管理目的?

首先，American公司希望确定其新收购的餐厅是否正确地填写了薪资表，并将正确的金额提交至州政府和联邦政府。American公司审计的第二项内容涉及餐厅的现金收入过程，因为Family Diner绝大部分的收入都是现金而非刷卡消费。公司内部审计员完成审计后发现，Family Diner尚未建立严格的现金内控制度。他们发现Family Diner将大量现金存放在附近一个办公室内，该办公室经常不上锁。同时，Family Diner每周进行一次现金存款，但未综合考虑存款情况、每日现金收入总和和预计的现金开销。审计人员还发现，Family Diner公司负责现金对账的人员离职了，导致其所有对账工作延后了几个月。此外，Family Diner 未要求其服务生按照法律规定上报小费数量，同时Family Diner的食物废弃量超过公司指导原则要求。

b.为Fanily Diner 推荐一种预防性控制和检查性控制改革方案，从而降低现金收入过程中存在的风险。

某公司只生产一种产品并采用标准成本制度。该公司根据其每年11,000件的正常产能制定了其第一个运营年度的生产成本预算。生产预算包括以下成本。

此外，每件产品的变动销售费用和管理费用为$5，总固定销售费用和管理费用为$81,000。

本年度，公司生产了11,000件产品，销售了其中10,000件，每件售价为$32。所有变动成本与预期的单位变动成本完全相同，所有固定成本也与预期的总固定成本完全相同。公司的总裁要求主计长分别根据吸收成本法和变动成本法编制一份损益表。

Cool Breeze公司生产电扇，公司管理层希望能更为详细地分析其间接成本差异。公司财务长已经把变动间接费用与固定间接费用彼此分离出来，并确定以机器工时而非直接劳动工时作为分配间接费用的依据。

在最近的会计期间，生产9,800件产品需要的单位机器工时是0.30小时，而生产10,000件的弹性预算的单位机器工时是0.25小时。实际变动制造成本率是每单位机器工时$19，而在弹性预算下则为$20。

英联邦社区护理中最重要的服务形式是A社区护理组织B家庭护理组织C老年人社区护理组织D健康访视组织

为老年人提供有效护理的前提和保证是A提高自身业务能力B熟悉老年人的健康需求C定期进行健康检查D及时发现老年人患病的早期征象和危险信号

社区传染病二级预防主要是A处理好医疗废弃物，如注射器针头B隔离传染病患者C传染病疫情报告管理D抢救危急重症患者

社区护理最突出的特点是A随医学模式转变而出现的新领域B专业性极强C需运用管理学D面向社区和家庭

慢性病自我管理的任务不包括A医疗行为管理B增强自我管理的知识和技能C角色管理D情绪管理

在今年初，道格拉斯公司准备了以下的直接材料月度预算：月末，记录表明公司生产并售出12,000个单位产品，原材料采购花费20,000美元。直接材料成本差异为：A2,000美元，有利B5,000美元，有利C2,000美元，不利D5,000美元，不利

公司有着不利的原材料价格差异。分析表明，公司唯一的原材料供应商意外地提高了价格。注意到这种情况，管理层应该采取的行动是：A消极评估生产经理的业绩B要求生产经理降低原材料使用标准，以弥补较高的原材料价格C更改原材料价格标准D消极评估采购经理的业绩

柯林斯公司报告显示本年度净利润350,000美元。公司发行10,000股优先股，面值100美元，股息率6%，非累积分红；普通流通股100,000股，每股面值10美元和5,000股的普通股库存股。除了支付普通股每股1美元的股息外，柯林斯公司还宣布并支付了所有优先股股息。该公司本年度每股收益是？A$2.90B$3.50C$2.76D$3.33

AEW公司的净利润为5,000,000美元，每股现金分红1.20美元，流通的普通股为500,000股。公司平均普通股股东权益是7,000,000美元，AEW公司可持续增长率是多少？A0.078B0.714C0.629D0.8

在财务风险管理体系中，术语“风险值”（VAR）的定义如下所述：A公司能够损失的最大值B在给定的信心度下，特定时期的最大损失C在给定的结果分布中，最坏的可能结果D最大可能的负面结果

向股东披露的年度报告中包含的财务报表，对以下哪些使用者用处最小?A股票经纪人B准备给予贷款的银行家C竞争企业D负责经营活动的管理层

通过管理不确定性来创造、保护、提高股东价值是以下哪项内容的主要目标？A风险评估B企业风险管理（ERM）C财务风险管理D经营风险管理

使用现金流量表评估企业持续偿债能力时，最重要的因素是考虑现金：A期末余额B经营活动产生的现金流量C投资活动产生的现金流量D筹资活动产生的现金流量

戴菲腾仕公司设计生产了一种内含移动部件和内置音箱的动漫形象兔子产品，预计销售的数量如下所示：生产每只兔子需要消耗3.50美元的原材料，该原材料是公司从唯一的一个供应商处采购的，音箱以1美元从另一个供应商处购得。每只兔子的组装劳动成本和可变的制造费用分别是2美元和0.50美元，每月用于生产的固定制造费用是12000美元。戴菲腾仕公司打算从1月份开始每隔一个月（即，单数月份）生产下个月销售计划1.5倍的产品，在其它月份（即，偶数月份）制造下个月销售计划0.5倍的产品。这使得该公司在偶数月份能分配有限的资源制造顾客需求的其他产品。该公司2月份生产预算的金额是多少？A $327,000。B$113,500。C $127,500。D $390,000。

以下哪项正确的表示了从最笼统到最具体的预算分解？A 经营，生产，销售，制造费用。B 生产，经营，制造费用，销售。C经营，销售，制造费用，生产。D 经营，销售，生产，制造费用。

问题：.1. 请计算经营活动、投资活动、筹资活动的现金流量2. 解释三张报表对投资人、债权人的作用

Q公司是美国一家制造性企业，该企业月平均销售额为$2,400,000，30%为现金销售，55%大客户是赊销，而15%的所有其他客户也进行赊销。Q公司的赊销政策为：10天内付款2%折扣，赊销期15天。几乎所有赊销客户都选择在10天内付款，以获得2%的折扣。Q公司在发生坏账时，采用的是坏账直接注销法。由于最近经济总体形势不好，Q公司的客户付款经常出现延迟，很多客户拖延到下个月才付款，这种情况占了总销售额的7%，而且，Q公司预计总销售额的3%将最终无法收回。公司决定下一年度起改用销售额百分比法计提坏账，并考虑将应收账款进行保理。问题：1.处理坏账的方法采用直接冲销法和计提坏账准备法计提坏账，哪个更好？请解释说明。2.采用计提坏账准备法计提坏账，下一年度1月将对以下项目产生什么影响？请解释说明。资产营业利润经营活动产生的现金净流量3.请计算下一年度1月预计收回的现金为多少？4. a.请定义应收账款保理。b.请解释说明带追索权的和不带追索权的应收账款的保理。5.企业应收账款的信息和政策从财务报告的哪个部分可以获得?

Bloominglon公司财务总监Jery正在和下属一起进行预算编制工作。在和下属进行交流和沟通之后，Jery要求预算编制团队人员在6周内制定出预算，提交给企业高管团队进行审批。在预算编制会议上，财务分析师Mark告诉Jery，企业明年的销售将比今年提高20%。作为变动成本，原材料、变动制造费将随销售额的提高而成比例提高，而另外一项变动成本——人工费用的增长将为10%。固定制造费用明年将和今年保持一致。在销售管理费用中，变动部分每单位为$1,000，固定部分明年降低$2,000,000。Jerry 随后翻阅了本年度的销售业绩，发现了如下的财务数据：销售单位10,000个，每个产品售价$10,000，人工费用为$20,000,000，原材料费用为$30,000,000，变动制造费用为$10,000,000，固定制造费用为$5,000,000，销售管理费用为$15,000,000。问题：1.该公司的预算编制流程是哪一种？它有什么优点和缺点?2.财务分析师Mark进行预测后编制预算最可能采取的预算编制方法是哪种？它存在哪种优点和缺点？3.请编制该企业明年模拟利润表的预算。4.企业如果明年实际销售额提高了30%，在未来进行合理的绩效评估的方式是什么?5.在确定人工成本的过程中，财务分析师Mark进行了学习曲线分析。请说明为什么Bloominglon公司未来一年的人工成本并没有按销售增长而成比例增长?学习曲线能够帮企业达到什么样的管理目的?

Dreamwork公司是生产医疗器材的一家美国企业，在它正在召开的董事会中，董事们和公司高级管理层对公司的情况进行了深入的分析。在现有的市场中，Dreamwork的主要客户和供应商均为非常大型的垄断性企业。而Fasten公司是该公司的竞争对手，该公司过去和Dreamwork的竞争并不占上风。不过，有一些企业正在评估自己设计和制造Dreamwork现有产品的可行性。鉴于公司的产品设计在整个世界的行业中有一定的知名度，董事们提出希望公司开拓更有发展潜力的国际市场，以增加收入和国际地位。针对董事们提出的国际化路线，Dreamwork的总经理担心公司的产能是不是能够适应这一战略转型以及资源是否充分利用。董事会认为在现阶段，公司必须认真地进行战略管理和规划，并希望CEO选择正确的预算方式来对未来的收入、成本和费用进行良好的资源配置。问题：1.进行战略规划对于企业的有哪些帮助？2.请通过波特五力分析，对该企业行业的情况进行简要分析。3.请说明在战略过程分析中对于外部环境和内部环境分析的要素有哪些？4.什么是SWOT分析，SWOT分析对于企业有什么重要作用？5.请问公司总经理需要选择哪种预算最适合企业未来的发展？

Cool Breeze公司生产电扇，公司管理层希望能更为详细地分析其间接成本差异。公司财务长已经把变动间接费用与固定间接费用彼此分离出来，并确定以机器工时而非直接劳动工时作为分配间接费用的依据。在最近的会计期间，生产9,800件产品需要的单位机器工时是0.30小时，而生产10,000件的弹性预算的单位机器工时是0.25小时。实际变动制造成本率是每单位机器工时$19，而在弹性预算下则为$20。问题：1.就变动间接费用而言，请计算并解释以下差异。请列出计算过程。a.开支差异。b.效率差异。c.弹性预算差异。2.请至少指出三个可能造成实际机器工时超过预算机器工时的原因。

Frantana公司有三个运营部门，该公司对各部门经理的奖励在一定程度上取决于该部门的利润贡献度。这三个部门的相关数据如下所示。Frantana公司的其他相关信息如下。Frantana公司根据资产的账面价值来确定每个部门的投资额。该公司的要求报酬率是12%。公司的相关成本不会与各部门直接挂钩（包括计算机服务、人力资源和一般管理费用），而是根据各部门所用资产的账面价值进行分摊。部门1是规模最大、资历最老的部门，每年贡献的利润十分可观，因此部门经理Bob Moore的薪酬颇为丰厚。部门1的经营资产在很多年前就已购置和安装，与其他部门的经营资产相比，其账面价值非常低。部门3是Frantana最新成立且规模最小的部门。部门3的经营资产是在最近几年购置和安装的。部门3的经理Margee Allen非常有进取心，也很有能力，但与其他部门相比，她的薪酬很低。Allen提议对薪酬机制进行改革，以认可每个部门所取得的投资回报率，即在确定薪酬时将投资回报率纳入考虑范围，而不是仅考虑利润贡献度。她还建议，在计算薪酬时，资产价值应按现值而非账面价值进行计算。高层管理者希望维持原有薪酬方案，称这种方案以每个部门创造的剩余收益为基础。由于Moore的剩余收益是Allen的两倍多，因此他的薪酬理应高得多。问题：1.请计算部门1和部门3的投资回报率和剩余收益。2.假设该公司使用现值而非账面价值来确定每个部门的投资额，请指出并解释部门1和部门3的投资回报率和剩余收益计算结果会受哪些因素影响。3. a.请指出并解释使用投资回报率来度量部门绩效可能会导致目标一致性问题的一个原因。b.请指出并解释为什么使用剩余收益来度量部门绩效能解决目标一致性问题。4.请论述Frantana公司分摊非直接成本所使用的方法。请详细阐述为什么这种分摊方法可能无法体现与每个部门相关的成本。

某公司只生产一种产品并采用标准成本制度。该公司根据其每年11,000件的正常产能制定了其第一个运营年度的生产成本预算。生产预算包括以下成本。此外，每件产品的变动销售费用和管理费用为$5，总固定销售费用和管理费用为$81,000。本年度，公司生产了11,000件产品，销售了其中10,000件，每件售价为$32。所有变动成本与预期的单位变动成本完全相同，所有固定成本也与预期的总固定成本完全相同。公司的总裁要求主计长分别根据吸收成本法和变动成本法编制一份损益表。问题：1.说明吸收成本法与变动成本法对以下各类成本的处理有何不同：a.直接材料。b.直接人工。c.变动间接费用。d.固定间接费用。e.变动销售和管理费用。f.固定销售和管理费用。2. a.计算吸收成本法下期末存货的单位成本。请列出计算过程。b.计算变动成本法下期末存货的单位成本。请列出计算过程。3. a.计算吸收成本法下的营业收益。请列出计算过程。b.计算变动成本法下的营业收益。请列出计算过程。4.解释为何吸收成本法下的营业收益与变动成本法下的营业收益不同。5. a.解释为什么美国公认会计原则要求采用吸收成本法。b.解释为什么变动成本法更适合管理层决策。

ACE是一家生产制造企业。CFO正在考虑从传统的制造方式转向及时生产的方式，其中一个很重要的部分就是对其向原材料运输和客户运输的运营环节以及时生产的角度来进行优化和评估。CFO同时也在评估，运输部门业务是否可以通过外包的方式让其他运输公司来进行，这样做和自己进行运输相比有什么优点和缺点。CFO的助理也在评估自己进行客户运输，未来要进行卡车的购买或者租赁的方式。卡车的售价是$ 100,000，每年租赁费是$20,000，租赁时间为6年，而卡车的寿命一般都是6年。问题：1.请说明及时生产（JIT)系统的三大优势。2.请说明外包的两项优势和劣势。3.请指出题目中原材料运输的关键绩效指标。4.请说明表外融资的一种形式。5.请说明经营租赁和融资租赁在会计上如何处理。6.以下三项如何影响投资回报率，这三项分别是：a.购买设备；b.租赁设备；c.外包原材料的运输。

American Restaurants Inc.是一家大型连锁餐厅（以下简称American公司），成立至今已有30多年，拥有一系列完备的公司政策和操作规范，这在保证其为客户提供卓越服务的同时，在成本控制方面也游刃有余。该公司收购了一家私营餐厅Family Diner。在Family Diner适应了American公司的政策和规程后，American公司在其内部审计部门开展了若干审计项目。首先，American公司希望确定其新收购的餐厅是不是正确地填写了薪资表，并将正确的金额提交至州政府和联邦政府。American公司审计的第二项内容涉及餐厅的现金收入过程，因为Family Diner绝大部分的收入都是现金而非刷卡消费。企业内部审计员完成审计后发现，Family Diner尚未建立严格的现金内控制度。他们发现Family Diner将大量现金存放在附近一个办公室内，该办公室经常不上锁。同时，Family Diner每周会进行一次现金存款，但未考虑存款情况、每日现金收入总和和预计的现金开销。审计人员还发现，Family Diner公司负责现金对账的人员离职了，导致其所有对账工作延后了几个月。此外，Family Diner 未要求其服务生按照法律规定上报小费数量，同时Family Diner的食物废弃量超过公司指导原则要求。问题：1. a.确定和描述两种主要的内部审计类型。b.确定场景中所描述的审计类型。2. a.确定和描述三种内部控制目标。b.Family Diner是否达到了上述控制目标？请解释您的回答。3. a.定义预防性控制和检查性控制。b.为Fanily Diner 推荐一种预防性控制和检查性控制改革方案，以此来降低现金收入过程中存在的风险。4. a.分别解释固有风险、控制风险和检查风险。b.说明每个风险对Family Diner现金收入过程有何相关影响。

Helena公司是从事外汇实时交易的公司。在接受年度外部审计时，审计师事务所对该公司的风险进行了评估。审计师事务所发现：该公司现在正在应用的计算机交易系统是由一个程序员进行设计并研发的，在上线时已经进行了平行测试和先导测试。Helena公司要求该程序员同时兼任操作员，以此来降低人力成本。在进行外部审计过程中，审计师事务所也调用了Helena公司内审的一些文件，并发现，Helena公司计算机系统访问控制的要求是口头的，没有准备书面的文件。此外，Helena公司的高级管理层进行交流中，灾难性和非预期情况出现的可能性极小，公司运营将会非常平稳。问题：1.请指出Helena公司的信息系统内部控制的缺陷?2.请帮助外部审计对Helena公司进行审计风险评估。3.企业如何保证和维护计算机系统访问控制，请至少列举出两点。4.Helena公司应当如何应对未来可能发生的灾难性情况？5.计算机应用控制应当包括哪几种?

《民用航空使用空域办法》已经2004年5月24日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2004年6月26日起施行。

第一条为了规范民用航空活动相关空域的建设和使用，保证航空器运行的安全和效率，充分开发和合理使用空域资源，根据《中华人民共和国飞行基本规则》以及有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国领空以及根据我们国家缔结或者参加的国际条约的规定，由我国提供空中交通服务的公海上空的民用航空相关空域的建设和使用活动。

民用航空管理部门、空中交通服务机构和从事民用航空活动的单位和个人，应当遵守本办法的相关规定。

第三条空域是国家资源，应当得到合理、充分和有效的利用。空域的建设和使用应当遵循下列基本原则：

（一）保证飞行安全。空域的建设和使用应当有利于防止航空器与航空器、航空器与障碍物之间相撞，有利于航空器驾驶员处置遇险等紧急情况。

（三）提高经济效益。空域的建设和使用应当对国家经济建设产生有利的影响和作用，应当有利于航空企业降低运营成本。

（四）便于提供空中交通服务。空域的建设和使用应当便于空中交通服务部门向运行中的航空器提供空中交通服务，满足空中交通服务对空域使用的需要。

（五）加速飞行活动流量。空域的建设和使用应当有利于维护并加速空中交通的有序活动。

（六）具备良好的适应性。空域的建设和使用应当适应不一样类型的航空器不同时间和不同运行方式的要求。

（七）与国际通用规范接轨。空域的建设和使用应当尽可能符合《国际民用航空公约》及其附件和文件的技术标准和建议措施，便于国际、国内飞行的实施。

（五）空中交通保障系统，包括通信、导航、监视、气象和航行情报的综合能力；

第五条中国民用航空总局（以下简称民航总局）空中交通管理局根据国家规定和本办法，负责提出民用航空飞行活动对空域建设和使用的总体需求，负责组织建设和使用民用航空活动相关空域。

第六条为提高空域资源的利用率，保证飞行活动安全和顺畅地进行，按照国家规定征得有关部门同意后，民用航空飞行活动所用空域对有关航空器开放使用。

第八条空域应当根据航路、航线结构，通信、导航、气象和监视设施以及空中交通服务的综合保障能力划分，以便对所划空域内的航空器飞行提供有效的空中交通服务。

第九条航路、航线地带和民用机场区域设置高空管制区、中低空管制区、终端（进近）管制区和机场塔台管制区。

第十条通常情况下，高空管制区、中低空管制区、终端（进近）管制区和机场塔台管制区内的空域分别称为A、B、C、D类空域。

（一）A类空域内仅允许航空器按照仪表飞行规则飞行，对所有飞行中的航空器提供空中交通管制服务，并在航空器之间配备间隔。

（二）B类空域内允许航空器按照仪表飞行规则飞行或者按照目视飞行规则飞行，对所有飞行中的航空器提供空中交通管制服务，并在航空器之间配备间隔。

（三）C类空域内允许航空器按照仪表飞行规则飞行或者按照目视飞行规则飞行，对所有飞行中的航空器提供空中交通管制服务，并在按照仪表飞行规则飞行的航空器之间，以及在按照仪表飞行规则飞行的航空器与按照目视飞行规则飞行的航空器之间配备间隔；按照目视飞行规则飞行的航空器应当接收其他按照目视飞行规则飞行的航空器的活动情报。

（四）D类空域内允许航空器按照仪表飞行规则飞行或者按照目视飞行规则飞行，对所有飞行中的航空器提供空中交通管制服务；在按照仪表飞行规则飞行的航空器之间配备间隔，按照仪表飞行规则飞行的航空器应当接收按照目视飞行规则飞行的航空器的活动情报；按照目视飞行规则飞行的航空器应当接收所有其他飞行的航空器的活动情报。

前款所述四类空域所需提供的空中交通服务和对飞行的要求详见本办法附件二《各类空域对空中交通服务和飞行的要求》。

第十一条不一样的空域垂直相邻时，在共同飞行高度层的飞行应当遵守限制较少的空域类型的要求，并提供适合该类空域要求的服务。A、B、C、D类空域对飞行的限制程度按照字母顺序递减。

第十二条A、B、C类空域的下限，应当为该空域的最低可用飞行高度层；D类空域的下限应当为地面或者水面。A、B、C、D类空域的上限，应当根据提供空中交通管制服务的情况确定，其上限通常应当取某个飞行高度层为其值。

第十三条A类空域为高空管制空域。在我国境内标准大气压高度6000米以上的空间，可以划设高空管制空域。在此空域内飞行的航空器必须按照仪表飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。

第十四条B类空域为中低空管制空域。在我国境内标准大气压高度6000米（含）至其下某指定高度的空间，可以划设中低空管制空域。在此类空域内飞行的航空器，可以按照仪表飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务；对符合目视气象条件的，经航空器驾驶员申请，并经过相应的管制单位批准，也可以按照目视飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。

第十五条C类空域为进近管制空域。通常是指在一个或者几个机场附近的航路、航线汇合处划设的、便于进场和离场航空器飞行的管制空域。它是高空管制空域或者中低空管制空域与机场管制地带之间的连接部分。在此类空域内飞行的航空器，可以按照仪表飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务；对符合目视气象条件的，经航空器驾驶员申请，并经相应的管制单位批准，也可以按照目视飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。

第十六条D类空域为机场管制地带。机场管制地带通常包括起落航线和最后进近定位点之后的航段以及第一个等待高度层（含）以下至地球表面的空间和机场机动区。在此类空域内飞行的航空器，可以按照仪表飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务；对符合目视气象条件的，经航空器驾驶员申请，并经塔台管制室批准，也可以按照目视飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。

第十七条空中交通服务是空中交通管理的主要组成部分，包括空中交通管制服务、飞行情报服务和告警服务。

空中交通管制服务的任务是防止航空器与航空器相撞以及在机动区内航空器与障碍物相撞，维护并加速空中交通的有序活动。

飞行情报服务的任务是向飞行中的航空器提供有助于安全和高效地实施飞行的建议和情报。

告警服务的任务是向有关机构发出需要搜寻与援救航空器的通知，并根据需要协助该机构或者协调该项工作的进行。

（一）机场管制服务是指为防止航空器相撞以及在机动区内航空器与障碍物相撞，维护并加速有秩序的空中飞行活动，向在机场附近飞行，接受进近管制服务以外的航空器提供的空中交通管制服务。

（二）进近管制服务是指为防止航空器相撞，加速并维持有秩序的空中飞行活动，向进场或者离场飞行阶段接受管制的航空器提供的空中交通管制服务。

（三）区域管制服务是指为防止航空器相撞，维持并加速有秩序的空中飞行活动，向接受进近和机场管制服务以外的航空器提供的空中交通管制服务。

第十九条确定某区域或者机场是否需要提供空中交通服务时，应当依据以下因素：

确定某区域或者机场是否需要提供空中交通服务时，不得考虑在该区域或者机场运行的航空器是否装备机载防撞系统。

第二十条确定需要提供空中交通服务后，应当根据所需提供的空中交通服务类型设立相应的空中交通服务区域。空中交通服务区域包括飞行情报区、高空管制区、中低空管制区、终端管制区、进近管制区、机场塔台管制区、航路和航线。

第二十一条确定需要提供飞行情报服务和告警服务的空域，应当设立飞行情报区和搜寻援救区。

第二十二条确定需要提供空中交通管制服务的区域，应当根据所需提供空中交通管制服务的类型，设立相应的管制区。

进近管制空域可以包含在高空、中低空管制区或者机场塔台管制区内，但是在进近管制空域内的空中交通密度大，且飞行复杂的情形下，应当设立终端管制区或者进近管制区。

根据航空器机载导航设备的能力、地面导航设备的有效范围以及空中交通管制情况，可以按照规定在某些空域内建立区域导航航路。

连接机场或者跑道至可以开始航线飞行的某点之间的航段为离场航线；连接航路或者航线上一点与靠近机场的一点，且可以从航线飞行阶段转为进近飞行阶段的航段为进场航线。进场航线和离场航线可以合称为进离场航线。

第二十五条本章应当与本办法的有关附件、行业标准以及其他有关规定结合使用。本办法以及有关规定未涉及的技术标准，可以参照《国际民用航空公约》及其附件和文件的有关标准和建议措施执行。

第二十六条按照本办法确定的民用航空涉及的空域的侧向和垂直缓冲区仅对其他民用航空活动使用的空域予以保护性限制。

第二十七条在某空域内实施新的运行程序、调整航路和航线结构或者调整管制扇区的，应当对该空域的安全水平进行评估。如果可接受的安全水平无法量化时，可以根据业务判断做出安全评估。

第二十八条民用航空活动涉及的各类空域的建设和使用应当按照空域建设和使用的工作程序和其他有关规定进行。空域使用方案确定后，应当根据空域使用和空中交通服务的需要，建设必需的通信、导航、监视、气象和航行情报设施。

第二十九条导航容差是各类空域设计或者技术评估的基本依据，主要用于划设空域缓冲区，设计航路和航线以及仪表进离场和进近程序，包括为确定超障区提供导航精度数据。

第三十条导航容差是多种相关因素共同作用的结果，采用平方和根的方法计算，即总的导航容差值等于影响导航精度的各项因素所产生偏差值的平方相加后再开平方。

第三十一条地面无线电导航设施标定的位置点的导航容差，由地面无线电导航设施的系统特征，以及该位置点与无线电导航设施之间的方位和距离决定。

第三十二条区域导航航路运行所需导航性能的类型，应当根据不同地区所提供的通信、导航、监视和空中交通服务情况确定。

第三十三条以标称飞行航迹或者标称区域为中心，按照导航容差99.7％概率可容度确定的超障区域中，按照导航容差95％概率可容度确定的区域为主区，除主区之外的区域为副区。

第三十四条交叉定位点、导航设施上空的导航容差以及超障区和缓冲区按照本办法附件三《导航容差和缓冲区》确定。

第三十五条飞行情报区应当包括我国境内上空，以及由国际民航组织亚太地区航行会议协议，并经国际民航组织批准由我国提供空中交通服务的，毗邻我国公海上空的全部空域以及航路结构。

第三十六条公海上空飞行情报区边界的划定或者调整，应当按照国际民航组织地区航行会议协议的有关要求进行。

第三十七条飞行情报区应当根据向该飞行情报区提供服务的飞行情报单位或者指定的其他单位的名称进行命名。飞行情报区的名称由民航总局通报国际民航组织亚太地区办事处并协调确定其代码。飞行情报区的名称、代码、范围以及其他要求的信息应当按照航行情报发布规定予以公布。

第三十八条为了及时有效地对在我国飞行情报区内遇险失事的航空器进行搜寻援救，在我国境内以及由国际民航组织亚太地区航行会议协议，并经国际民航组织批准由我国提供空中交通服务的海域上空划设搜寻援救区。搜寻援救区的范围与飞行情报区的范围相同。

第三十九条高空管制区和中低空管制区统称为区域管制区。区域管制区的范围应当包含按照仪表飞行规则运行的所有航路和航线，以及仪表等待航线区域和空中放油区等特殊飞行区域，但是终端（进近）管制区和机场塔台管制区除外。

区域管制区的水平和垂直范围在符合有关标准的情况下，应当尽量减少对空中交通服务和航路、航线运行的限制。

第四十条区域管制区的划设，必须与通信、导航、监视和气象等设施的建设和覆盖情况相适应，并考虑管制单位之间的协调需要，以便能够有效地向区域内所有飞行的航空器提供空中交通服务。

第四十一条确定区域管制区边界应当考虑航空器绕飞雷雨等特殊运行的要求，实现管制移交点附近的通信覆盖，以及雷达管制时的雷达覆盖。

测距台的位置点可以作为描述区域管制区边界时的重要参照点。用作参照点时，由测距台确定的位置点应当标注该点与测距台之间的距离。标注时，距离使用千米（海里）表示。

（三）管制区边界设在航空器爬升或者下降阶段的航路、航线上，导致航空器在爬升或者下降阶段进行管制移交；

（四）来自几个管制区的多条航路、航线的汇聚点距离管制区边界较近，增加汇聚点附近区域管制工作的难度。

第四十二条高空管制区的下限通常高于标准大气压高度6000米（不含），或者根据空中交通管制服务情况确定，并取某个飞行高度层为其值。

高空管制区的上限应当根据空中交通管制服务情况确定，并取某个飞行高度层为其值。

第四十三条中低空管制区的下限通常在距离地面或者水面200米以上，或者为终端（进近）管制区或者机场塔台管制区的上限；中低空管制区的下限确定在平均海平面高度900米以上的，则应当取某个飞行高度层为其值。

中低空管制区的上限通常衔接高空管制区的下限；其上方未设高空管制区的，应当根据空中交通管制服务情况确定其上限，并取某个飞行高度层为其值。

第四十四条区域管制区可以根据区域内的空中交通流量、管制员工作负荷以及地空通信的繁忙程度，划设管制扇区。划设管制扇区参照本办法附件四《管制扇区划设指导材料》。

第四十五条高空管制区内提供空中交通服务的空域通常为A类空域；在包含其他类型空域的情形下，应当明确其空域类型和范围。中低空管制区内提供空中交通服务的空域通常为B类空域；在包含其他类型空域的情形下，应当明确其空域类型和范围。

第四十六条区域管制区应当以向该区域提供管制服务的空中交通管制单位所在城市的名称加上高空或者中低空管制区作为识别标志。区域管制区的名称、范围、责任单位、通信频率以及其他要求的信息应当按照航行情报发布规定予以公布。

第四十七条机场附近进场和离场航线飞行比较复杂，或者一个或几个邻近机场全年总起降架次超过36,000架次，应当考虑设立终端或者进近管制区，以便为进场、离场飞行的航空器提供安全、高效的空中交通管制服务。

通常情况下，在终端管制区内同时为2个或者2个以上机场的进场和离场飞行提供进近管制服务，在进近管制区内仅为一个机场的进场和离场飞行提供进近管制服务。

第四十八条终端（进近）管制区应当包含仪表着陆、起飞及必要的等待空域。起始进近航段的选择与终端（进近）管制区设计应当协调一致，尽量减少对空域的需求。

终端（进近）管制区的水平和垂直范围在符合有关标准的情况下，应当尽量减少对空中交通服务和航路、航线运行的限制。

第四十九条终端（进近）管制区的划设，应当与通信、导航、监视和气象等设施的建设和覆盖情况相适应，并考虑管制单位之间的协调需要，以便能够有效地向区域内所有飞行的航空器提供管制服务。

第五十条终端（进近）管制区的设计应当满足飞行程序设计的要求，并兼顾航路或者航线飞行阶段与进离场飞行的衔接。特殊情况下，终端（进近）管制区也可以包含部分飞越的航路、航线，或者将部分进离场航线交由区域管制负责。

测距台的位置可以作为终端（进近）管制区设计的参照点，测距台的距离值必须在图上予以标注，标注时，距离使用千米（海里）表示。

（二）航路、航线飞行与进离场飞行之间的空间界定模糊，导致飞越航空器与进离场航空器的飞行高度相互穿插；

（四）管制区边界设置在航空器爬升或者下降阶段的航路、航线上，导致在爬升或者下降阶段进行管制移交；

（五）来自几个管制区的多条航路、航线的汇聚点距离管制区边界较近，增加汇聚点附近管制工作的难度。

第五十一条终端（进近）管制区的下限通常应当在距离地面或者水面200米以上，或者为机场塔台管制区的上限。如果终端（进近）管制区内存在弧半径为13千米的机场管制地带，则终端（进近）管制区的下限应当在地面或者水面450米以上。如果终端（进近）管制区的下限确定在平均海平面高度900米以上，则应当取某个飞行高度层为其值。

终端（进近）管制区的上限通常不超过标准大气压高度6000米，并应当取某个飞行高度层为其值。

第五十二条终端（进近）管制区的外围边界呈阶梯状的，确定其外围边界时应当考虑终端（进近）管制区内的最小爬升梯度、机场标高、机场管制地带的半径、管制区阶梯状外围边界是否与机场周围空域和地理环境相适应并符合有关的安全标准。

（一）机场管制地带外围边界至外侧20千米，若管制地带半径为10千米，则阶梯最低高为300米，若管制地带半径为13千米，则阶梯最低高为450米；

（五）机场管制地带外围边界向外60至120千米，阶梯最低高为2250米；

（六）机场管制地带外围边界向外120至180千米，阶梯最低高为3900米；

（七）机场管制地带外围边界向外180至240千米，阶梯最低高为5100米。

前款所述阶梯最低高的参照面为机场跑道。在阶梯最低高加上机场标高超过机场过渡高度时，应当将其转换为相应的标准大气压高度。对外公布时，还应当根据机场过渡高或者过渡高度和过渡高度层的设置，将有关高度数据转换为相应的气压面高度。

第五十三条终端（进近）管制区可以根据区域内的空中交通流量、管制员工作负荷以及地空通信繁忙程度，划设管制扇区。划设管制扇区参照本办法附件四《管制扇区划设指导材料》。

第五十四条终端（进近）管制区内提供空中交通管制服务的空域通常为C类空域，包含其他类型空域的，应当明确其空域类型和范围。

第五十五条终端（进近）管制区应当以向该区域提供管制服务的空中交通管制单位所在城市的名称加上终端或者进近管制区作为识别标志。终端（进近）管制区的名称、范围、责任单位、通信频率以及其他要求的信息应当按照航行情报发布规定予以公布。

第五十六条民用机场应当根据机场及其附近空中飞行活动的情况建立机场管制地带，以便在机场附近空域内建立安全、顺畅的空中交通秩序。

一个机场管制地带可以包括一个机场，也可以包括2个或者2个以上位置紧靠的机场。

第五十七条机场管制地带应当包括所有不在管制区内的仪表进离场航线，并考虑机场能够运行的所有类型航空器的不同性能要求。划设机场管制地带，不得影响不在机场管制地带内邻近机场的飞行活动。

机场管制地带通常是圆形或者椭圆形的；但是如果只有一条跑道或者是为了方便目视推测领航而利用显著地标来描述机场管制地带的，也可以是多边形的。

第五十八条划设机场管制地带，通常应当选择机场基准点作为管制地带的基准点。在导航设施距离机场基准点小于1千米时，也可以以该导航设施的位置点作为管制地带的基准点。

（一）对于可供D类和D类以上航空器使用的机场，如果为单跑道机场，则机场管制地带为以跑道两端入口为圆心13千米为半径的弧和与两条弧线相切的跑道的平行线围成的区域；如果为多跑道机场，则机场管制地带为以所有跑道的两端入口为圆心13千米为半径的弧及相邻弧线之间的切线围成的区域。该区域应当包含以机场管制地带基准点为圆心，半径为13千米的圆。如果因此使得跑道入口为圆心的弧的半径大于13千米，则应当向上取值为0.5千米的最小整数倍。

（二）对于仅供C类和C类以下航空器使用的机场，其机场管制地带水平边界的确定办法与本款（一）项相同。但是该项中以跑道两端入口为圆心的弧的半径以及应当包含的以机场管制地带基准点为圆心的圆的半径应当为10千米。

（三）对于仅供B类和B类以下航空器使用的机场，其机场管制地带的水平边界为以机场管制地带基准点为圆心以10千米为半径的圆。

（四）对于需要建立特殊进近运行程序的机场，其机场管制地带的水平边界可以根据需要适当放宽。

第六十条机场管制地带的下限应当为地面或者水面，上限通常为终端（进近）管制区或者区域管制区的下限。如果机场管制地带的上限需要高于终端（进近）管制区或者区域管制区的下限，或者机场管制地带位于终端（进近）管制区或者区域管制区的水平范围以外，则机场管制地带的上限应当取某个飞行高度层为其值。

第六十二条机场管制地带通常应当使用机场名称加上机场管制地带进行命名。机场管制地带的名称、范围、空域类型以及其他要求的信息，应当按照航行情报发布规定予以公布。

第六十三条为保护机场附近空中交通的安全，在机场净空保护区域以外至机场管制地带边界内施放无人驾驶自由气球，施放气球的单位或者个人应当征得机场空中交通管制单位的同意。

第六十四条设立管制塔台的机场应当划设机场塔台管制区。机场塔台管制区应当包含机场管制地带，如果机场在终端（进近）管制区的水平范围内，则机场塔台管制区的范围通常与机场管制地带的范围一致。机场塔台管制区的范围与机场管制地带的范围不一致的，应当明确机场管制地带以外空域的类型。

第六十五条机场塔台管制区通常应当使用机场名称加上塔台管制区命名。机场塔台管制区的名称、范围、责任单位、通信频率、空域类型以及其他要求的信息，应当按照航行情报发布规定予以公布。

第六十六条航路和航线的建设，应当充分考虑所经地区的地形、气象特征以及附近的机场和空域，充分利用地面导航设施，方便航空器飞行和提供空中交通服务。

第六十七条航路和航线的建设和使用，应当有利于提高航路和航线网的整体运行效率，并且应当符合下列基本准则：

（二）中高密度的航路或者航线应当划设分流航线，或者建立支持终端或者进近管制区空中交通分流需要的进离场航线；

（四）最多可以允许两条空中交通密度较高的航路或者航线汇聚于一点，但是其交叉航迹不得大于90度；

（六）航路或者航线的交叉点应当保持最少，并避免在空中交通密度较大的区域出现多个交叉点；交叉点不可避免的，应当通过飞行高度层配置减少交叉飞行冲突。

第六十八条空中交通管制航路的宽度为20千米，其中心线千米；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8千米。

第六十九条航路和航线的高度下限不应当低于最低飞行高度层，其上限与飞行高度层的上限一致。

第七十条航路和航线的最低飞行高度，应当是航路和航线千米以内的障碍物的最高标高，加上最低超障余度后向上以米取整。在高原和山区，最低超障余度为600米，在其他地区，最低超障余度为400米。

第七十一条根据受性能限制的航空器在某段航路或者航线上运行的需要，可以对该段航路或者航线的最低飞行高度进行评估，并根据评估结果重新确定其最低飞行高度。

第七十二条评估航路和航线的最低飞行高度时，应当将95％概率可容度所确定的导航容差区域，与导航设施上空的多值性倒圆锥容差区域相连接形成的区域确定为航路或者航线的主区。航路和航线导航设施的精度优于标准信号或者有雷达监视时，航路、航线的主区可以适当缩小。

第七十三条评估航路和航线的最低飞行高度时，应当将99.7％概率可容度所确定的区域确定为航路或者航线的超障区，包括中间的主区和两侧的副区。

如果具有有关实际运行经验的资料以及对导航设施的定期校验，可以保证导航信号优于标准信号，或者有雷达引导时，航路和航线副区的宽度可以适当缩小。

第七十四条评估航路和航线的最低飞行高度时，航路和航线主区、副区内的最低超障余度应当按照本办法附件三《导航容差和缓冲区》确定。

航路和航线的最低飞行高度为超障区内障碍物的标高加上其所处位置的最低超障余度后，取其中的最大值，向上以米取整。

第七十五条根据航空器机载导航设备的能力、地面导航设施的有效范围以及提供空中交通服务的情况，可以按照规定在某些空域内建立区域导航航路。

第七十六条为了增加空域容量和提高空中飞行的灵活性，可以按照规定建立临时航线，明确临时航线的使用限制和协调规定。

第七十七条为保持航空器进场或者离场飞行的安全顺畅，应当设置标准进场和标准离场航线。进离场航线的设置应当使得航空器的运行接近于最佳操作状态。邻近有多机场的，各机场的进离场航线应当尽可能统一设置。

第七十八条航路和航线上应当根据全向信标台的布局设置转换点，以帮助沿航路或者航线飞行的航空器准确飞行。

第七十九条根据航路和航线的布局、空中交通服务对掌握飞行中航空器进展情况的需要，航路和航线上应当设置重要点，并使用代号予以识别。

重要点的设置和识别应当符合本办法附件五《重要点的设置和识别规范》的规定。

第八十条航路和航线应当根据对导航性能的要求设置导航设施。为了帮助航路和航线上的航空器保持在规定的范围之内运行，导航设施的类型和布局应当符合有关技术规范。

第八十一条航路和航线上影响飞行安全的自然障碍物体，应当在航图上标明；航路和航线上影响飞行安全的人工障碍物体，应当设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。

第八十二条在距离航路边界30千米以内的地带，禁止修建影响飞行安全的射击靶场和其他设施。

在前款规定的地带以外修建固定或者临时靶场，应当按照有关规定获得批准。靶场射击或者发射的方向、航空器进入目标的方向不得与航路交叉。

第八十三条包括进离场航线在内的航路和航线，必须用代号予以识别。航路和航线的代号、航段距离、两端点的起始磁航向、航段最低飞行高度和其他要求的信息，应当按照航行情报发布规定予以公布。

包括进离场航线在内的航路和航线的代号按照本办法附件六《航路和航线代号的识别规范》指配。

第八十四条设立机场管制地带的机场，机场管制地带应当包含距离受到限制的起始进近航段的超障区主区以及标准仪表离场航线，以便提供D类空域的保护。

第八十五条起始进近航段和等待航线区域通常应当包含在终端（进近）管制区或者区域管制区内。起始进近高度低于管制区阶梯的，应当提高起始进近高度。

起始进近航线和等待航线区域使用较少的，也可以不包含在管制区内，但必须在起始进近图中予以标注。

第八十六条机场仪表进场或者离场飞行程序建立、变更或者撤销的，程序设计部门应当及时协调空域管理部门，提出调整机场仪表进近程序保护空域的意见。

第八十七条等待航线区域是为了解决或者缓解航空器在空中飞行过程中已经或者将要出现的矛盾冲突，在航路、航线或者机场附近划设的用于航空器盘旋等待或者上升、下降的区域。

第八十九条划设等待航线区域通常应当利用有效的全向信标台和测距台来准确定位。等待航线的进入航向应当朝向或者背向用以定位的全向信标台和测距台，以提高航空器在等待航线区域内的导航精度。

第九十条利用无方向信标台划设等待航线区域的，等待航线的定位点应当设置在无方向信标台的上空。

第九十一条划设等待航线区域应当按照等待航空器的性能和飞行程序设计规范进行，并且与周围空域、航路、航线和障碍物保持安全的缓冲区。

第九十二条划设和使用等待航线区域，应当明确等待高度的气压基准面。等待高度在机场过渡高度（含）以下的，其气压基准面应当为修正海平面气压；等待高度在机场过渡高度层（含）以上的，其气压基准面应当为标准大气压；过渡高度和过渡高度层之间的部分不得用于空中等待飞行。

第九十三条等待航线区域应当使用标定等待航线区域的导航设施的名称或者代码命名。等待航线区域的名称、范围、使用限制以及其他要求的信息，应当按照航行情报发布规定予以公布。

第九十四条特殊区域是指空中放油区、试飞区域、训练区域、空中禁区、空中限制区、空中危险区和临时飞行空域。

空中放油区应当根据机场能够起降的最大类型的航空器所需的范围确定，并考虑气象条件和环境保护等方面的要求。

根据空域使用的要求，依照国家规定可以划设临时飞行空域。临时飞行空域应当尽量减少对其他空域或者飞行的限制，使用完毕后及时撤销。

第九十五条特殊区域应当确保与周围空域、航路和航线之间的侧向和垂直缓冲区。无法保证要求的侧向或者垂直缓冲区的，经批准可以适当缩小，但必须在通信、导航或者监视等方面予以保障。

第九十六条空中禁区、空中限制区和空中危险区应当使用代号识别，并按照航行情报发布规定公布下列资料：

空中禁区、空中限制区和空中危险区的代号按照本办法附件七《空中禁区、限制区和危险区代号的识别规范》指配。

第九十七条空域数据应当标准化，保证其准确性、完整性和真实性，同时兼顾已经建立的质量系统程序的要求。

第九十八条空域数据的准确性应当按照95％概率的可信度确定，并且应当按照测量的、计算的和公布的三种类别列出。

第九十九条空域数据的完整性应该依据数据错误所造成的潜在危险和数据项的用途来确定。空域数据按照下列完整度分类：

（一）关键数据是指完整性水平为1×10 的数据，当使用的关键数据错误时，导致航空器飞行出现灾难性危险的概率极高。

（二）基本数据是指完整性水平为1×10 的数据，当使用的基本数据错误时，导致航空器飞行出现灾难性危险的概率较低。

（三）一般数据是指完整性水平为1×10 的数据，当使用的一般数据错误时，导致航空器飞行出现灾难性危险的概率极低。

第一百条在空域数据的电子存储或者传送过程中，应当使用循环冗余校验方法对数据的完整度水平进行监控。对于关键数据，应当使用32位冗余校验；对于基本数据，应当使用24位冗余校验；对于一般数据，应当使用16位冗余校验。

第一百零一条空域数据按照使用性质分为空域结构数据和空域运行数据。空域结构数据包括导航设施数据、空中交通服务区域数据、机场管制地带数据等。

第一百零二条空域数据的管理包括采集、整理、汇编和应用。空域数据的存放形式分为文本格式和计算机数据库格式。两种格式数据的内容应当保持一致。

第一百零三条各类空域数据应当符合规定的质量和标准格式要求，并按照空域建设和使用程序以及国家保密的有关规定处理、使用和保存。

第一百零四条民航总局空中交通管理局负责提出民用航空活动对空域的建设和使用意见，按照国家规定组织建设和使用相应的空域，监督和检查民用航空活动使用空域的情况。

民航地区管理局负责监控本地区民用航空活动使用空域的情况，协调民用航空活动在空域内的日常运行，提出民用航空活动对空域设置的改进意见和建议并报民航总局或者根据有关规定协商解决。

第一百零五条飞行情报区和高空管制区的建设和调整由民航总局提出后，依规定上报审批。

中低空管制区和国境地带附近机场塔台管制区的建设和调整由民航总局商有关部门确定。

终端管制区的建设和调整可以由民航总局提出，商有关单位后按照规定上报审批。

进近管制区和国际机场塔台管制区的建设和调整，由民航地区管理局提出并上报民航总局审批。

国际航线、跨越民航地区管理局所辖范围或者军航飞行管制区的国内航线的建设和使用，由民航总局提出，依规定上报审批。

在民航地区管理局所辖范围内且没有跨越军航飞行管制区的航线，其建设和使用由民航地区管理局商当地有关部门确定后报民航总局备案。

对外开放使用的等待航线区域和空中放油区的建设，由民航地区管理局商当地有关部门确定后，报民航总局空中交通管理局审核，并由民航总局空中交通管理局依规定上报审批。不对外开放使用的等待航线区域和空中放油区的建设，由民航地区管理局商当地有关部门确定后报民航总局空中交通管理局备案。

国内机场塔台管制区的建设和调整由民航地区管理局商当地有关部门确定后，报民航总局空中交通管理局备案。

第一百零六条空中交通管理部门应当定期了解和监测民用航空活动使用空域的状况，统计各类运行数据，提出修改完善意见和建议。

空中交通管理部门应当对民用航空活动使用空域的有关数据来进行规范管理，及时补充、修订和清理，并监督空域数据的公布。

（一）提出需求。空域用户和运行管理人可以向空中交通管理部门提出改善空域设置的意见和建议。空中交通管理部门对有关意见和建议应当及时分析研究，提出改进方案。

（二）掌握空域的运作情况。空中交通管理部门应当收集民用航空活动使用空域的运行数据和意见，并定期或者不定期地将运行情况、使用需求和建议的解决方案上报有关部门。

（三）建立征询制度。空中交通管理部门应当定期或者不定期地向国内和国际的空域用户征询，明白他们对空域使用的意见和需求，并及时将处理结果反馈空域用户。

（四）规范建设和使用空域。空域的建设和使用应当规范化，尽可能地与国际民航组织的规范保持一致，已经建立的技术标准和规范应当严格执行。

（五）明确原则和目标。空中交通管理部门应当制订处理空域事宜的原则和目标，确定处理方法和办事程序。

（六）加强协调。空中交通管理部门在处理具体的空域事宜时，应当与涉及空域事宜的空中交通服务单位和空域用户全面、充分地协商与协调。

（七）编制实施方案。空域的建设和使用应当编制详细的实施方案，实施方案应当科学合理，并具有可操作性和可控制性。

（八）评估空域安全水平。重大的空域建设和使用方案应进行安全水平评估，达到可接受的安全水平时，该方案才能实施。

（九）人员培训。在空域方案实施前，空中交通管制单位和空域用户应当组织有关人员做必要的训练，以切实掌握方案，保证空域方案的顺利实施。

（十）发布有关的资料。空域实施方案应当按照航行情报发布规定，编制成航行情报资料汇编，向民用航空的空域用户和空中交通服务单位发布。

（十一）时间要求。空中交通管理部门处理空域事宜时应当对全过程的各项工作提出严格的时间规定，并合理分配各项工作占用的时间。

第一百零八条民航总局空中交通管理局负责编写民用航空空域使用手册。民用航空空域使用手册的内容应当包括下列空域的有关联的资料和管理规定：飞行情报区、高空管制区、中低空管制区、终端管制区、进近管制区、机场塔台管制区、机场管制地带、管制扇区、航路、航线、等待航线区域以及特殊区域。

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